我想要插插插综合网 上海市危境化学品安全料理倡导(沪府令44号)

上海市东说念主民政府令我想要插插插综合网

第44号

《上海市危境化学品安全料理倡导》仍是2016年8月29日市政府第124次常务会议通过，现予公布，自2017年1月1日起履行。

市长 杨雄

2016年9月5日

上海市危境化学品安全料理倡导

（2016年9月5日上海市东说念主民政府令第44号公布）

第一章总则

第一条（指标和依据）

为了加强危境化学品的安全料理，保障东说念主民生命、财产安全，爱护社会全球安全，根据《中华东说念主民共和国安全坐蓐法》《危境化学品安全料理条例》《上海市安全坐蓐条例》等联系法律、法例，连合本市骨子，制定本倡导。

第二条（适用范围）

本市行政区域内危境化学品的坐蓐、筹谋、储存、运载、使用和捣毁危境化学品的处置，过火关系的安全监督料理行动，适用本倡导。

危境化学品的种类，按照国度联系部门公布的目次现实。

民用爆炸品、烟花炮竹、发射性物品、核能物资以及用于国防科研坐蓐的危境化学品的安全料理，不适用本倡导。法律、法例、法子对监控化学品、属于危境化学品的药品、农药、燃气等的安全料理另有规则的，依照其规则。

第三条（单元职守）

坐蓐、筹谋、储存、运载、使用危境化学品和处置捣毁危境化学品的单元（以下统称危境化学品单元），应当按照联系法律、法例、法子和工夫标准的要求从事危境化学品的关系行动。

危境化学品单元的认真东说念主应当组织制定本单元的危境化学品安全料理轨制和操作规程，保证各项安全料理措施的灵验现实，并对本单元危境化学品的安全认真。

第四条（行政料理部门职责）

市和区安全坐蓐监督料理部门（以下简称安全坐蓐监管部门）认真本行政区域内危境化学品安全监督料理概述责任，指导、协调、监督同级东说念主民政府联系部门和下级东说念主民政府履行危境化学品安全监督料理职责，组织实施本倡导。

安全坐蓐监管、公安、交通、海事、质料技监、环保、工商、邮政、铁路、民航、搜检检疫等照章对波及危境化学品安全坐蓐的事项负有审批、处罚等监督料理职责的部门（以下统称危境化学品安全监管部门）按照职责，作念好相应的危境化学品安全监督料理责任。

对行业、系统负有料理职责的部门应当对本行业、系统所属单元的危境化学品安全料理加强督促、张望、指导。

其他联系行政料理部门按照各自职责作念好危境化学品安全料理的关系责任。

第五条（属地监管）

区东说念主民政府应当加强对本行政区域内危境化学品安全监督料理责任的指挥，建立危境化学品安全监督料理责任协调机制，支柱、督促联系部门照章履行危境化学品安全坐蓐监督料理职责，协调惩处危境化学品安全料理中存在的要紧问题。

州里东说念主民政府、街说念服务处、产业园区料理机构应当按照职责，加强对辖区内危境化学品安全料理的监督张望，向联系部门证实犯科状为及事故隐患，协助联系部门实施危境化学品安全监督料理。

第六条（信息系统）

危境化学品安全监管部门以及对行业、系统负有料理职责的部门应当加强本部门危境化学品监管信息系统树立，已矣信息的互联互通。

第七条（信息发布）

安全坐蓐监管部门应当会同联系部门通过关系媒体，实时登载国度和本市联系危境化学品安全料理的法律、法例、法子和工夫标准，按时宣传危境化学品安全防护的联系学问，当令发布本市危境化学品安全料理的实施情况和危境化学品要紧事故的关系信息，并公布社会监督和举报电话。

第八条（事故济急）

发生危境化学品事故，各联系部门和单元应当按照事故济急预案，实时组织、开展抢救受害东说念主员、戒指危害扩散、放弃危害着力等解救责任。

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市安全坐蓐监管部门应当根据本市突发全球事件总体济急预案，组织编制本市危境化学品事故济急预案，并报市东说念主民政府批准后实施。

危境化学品单元应当制定本单元的事故济急预案，并向安全坐蓐监管部门和其他联系部门备案。坐蓐、储存危境化学品的企业和使用危境化学品从事坐蓐的企业应当每半年组织一次事故济急演练；其他危境化学品单元应当每年组织一次事故济急演练。饱读动危境化学品单元与具有危境化学品专科解救智商的单元顽强济急料理和解救服务公约，提高济急处置智商。

安全坐蓐监管部门和其他联系部门应当对危境化学品单元事故济急预案的制定和演练进行指导、监督。

市和区概述性济急解救队列照章承担危境化学品事故的现场解救责任。危境化学品安全监管部门不错根据各自职责，剿袭政府购买服务等方式加强济急解救智商树立，行为危境化学品济急解救的补充力量。

第九条（举报和奖励）

任何单元和个东说念主发现违抗危境化学品安全料理规则的行径，均有权向安全坐蓐监管部门或者其他联系部门举报。

对举报属实的，安全坐蓐监管部门或者其他联系部门应当给予奖励。

第十条（协会组织）

饱读动关系行业协会、学会组织开展下列责任：

（一）向危境化学品单元提供安全培训、工夫谈判和指导服务；

（二）推行应用安全坐蓐的先进工夫；

（三）开展关系领域危境化学品安全风险监测和评估；

（四）谋划危境化学品专科工夫难点问题。

第二章危境化学品的坐蓐、储存和使用

第十一条（坐蓐和储存的贪图）

本市对危境化学品的坐蓐和储存实行统筹贪图、合理布局和严格戒指。

本市危境化学品坐蓐、储存的布局贪图，由市经济信息化部门会同市安全坐蓐监管、贪图国土等联系部门制定，报市东说念主民政府批准后实施。

第十二条（坐蓐、使用企业和树立方式）

危境化学品坐蓐企业和使用危境化学品从事坐蓐何况使用量达到规则数目的化工企业，应当照章取得相应的许可。

危境化学品树立方式应当照章经安全坐蓐监管部门安全审查。国度和本市对口岸危境化学品树立项指标安全审查另有规则的，依照其规则现实。

配套树立危境化学品坐蓐安装和储存设施的树立方式，树立单元应当委用具备相应天资、智商的机构进行安全评价和安全设施假想，并照章组织完满验收，形成书面证实备查。

第十三条（安全轨制和东说念主员配备）

坐蓐、储存危境化学品的企业和使用危境化学品从事坐蓐的企业应当建立安全料理轨制和安全料理机构，在坐蓐车间和储存库区配备专职安全坐蓐料理东说念主员，在功课班组配备兼职安全坐蓐料理东说念主员。

安全坐蓐料理东说念主员应当具备与本单元所从事的坐蓐筹谋行动相应的安全坐蓐学问和管明智商，并经主宰的危境化学品安全监管部门观测及格。

第十四条（标牌和图示）

坐蓐、储存危境化学品的企业和使用危境化学品从事坐蓐的企业应当在功课场所成立标牌和图示，对功课场所的平面布局以及安全职守、操作表率、功课危境性、济急措施等事项进行见告。

第十五条（安全设施、拓荒和安装）

坐蓐、储存危境化学品的企业和使用危境化学品的单元应当按照国度联系规则和工夫标准，成立相应的防火、防爆、防雷、防毒、防静电、监测、报警、联锁等安全设施、拓荒和安装，按时进行爱护、防范和检测，并作念好关系纪录。关系纪录应当保存3年以上。

第十六条（坐蓐安装、设施拓荒的安全评价和检测）

坐蓐、储存危境化学品的企业和使用危境化学品从事坐蓐的企业应当按照国度联系规则，按时对坐蓐安装、储存设施委用具有相应天资的安全评价机构进行安全评价。对易燃易爆场所的防爆设施、拓荒，还应当每3年委用具有相应天资的检测机构进行一次检测。

坐蓐、储存危境化学品的企业和使用危境化学品从事坐蓐的企业应当根据安全评价收尾实时采选整改措施，并将安全评价及整改情况报所在地的区安全坐蓐监管部门备案。港区内储存危境化学品的企业应当将安全评价及整改情况报交通部门备案。

第十七条（包装物和容器的料理）

危境化学品的包装物、容器，应当经具有相应天资的专科机构检测、搜检及格。

第十八条（储存料理）

危境化学品应当储存在专用仓库、专用阵势或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，并按照关系工夫标准规则的储存方法、储存数目和安全距离，实行分类、分隔储存。不容将危境化学品与禁忌物品夹杂储存。

危境化学品专用仓库应当合适关系工夫标准对安全、消防的要求，成立彰着标记，并由专东说念主宰理。危境化学品出入库应当进行核查登记，并按时张望。

剧毒化学品应当在专用仓库内单独存放，并实行双东说念主双锁、双东说念主收发、双东说念主守护轨制。

第十九条（出入库信息化）

坐蓐、储存危境化学品的企业、取得危境化学品安全许可的使用企业以过火他存放剧毒化学品、易制爆危境化学品的单元应当剿袭电子标签等自动识别工夫技巧，已矣危境化学品出入库信息动态料理。

危境化学品安全监管部门不错根据监管需要，实时取得危境化学品库存和出入库信息。

饱读动其他危境化学品单元垄断信息化工夫技巧，擢升危境化学品安全料理水平。

第二十条（非凡场所功课料理）

在受限空间或者可能产生有毒无益物资的场所内从事危境化学品功课的，应当盲从下列规则：

（一）制定安全功课决议和事故济急预案，并经企业认真东说念主批准；

（二）采选灵验的梗阻、透风、静电接地等措施，并对功课环境安全进行分析、监测；

（三）详情专东说念主进行现场功课的调和指导，由具有专科天资的东说念主员实施功课，并配备必要的通信、解救拓荒；

（四）功课东说念主员正确使用合适国度标准的作事防护用品。

饱读动危境化学品单元委用专科工夫服务机构、行业协会对受限空间功课等危境功课进行现场安全料理。

第二十一条（使用单元的监管）

本市按照分级分类、属地监管的原则，建立危境化学品使用单元讲述轨制。

病院、学校、科研院所等使用危境化学品的单元（应当照章取得危境化学品安全许可的以外）应当建立危境化学品安全料理轨制，并将使用危境化学品的品名、数目、用途、安全料理措施等信息，每季度一次分手报送卫生、磨真金不怕火、科技等主宰部门。其他莫得主宰部门的危境化学品使用单元应当将关系信息报送产业园区料理机构或者所在地州里东说念主民政府、街说念服务处。

使用危境性不解确的化学品的，应当根据国度联系物资安全工夫证实书的要求，将理化特色、防护措施、济急措施等信息录入本市危境化学品登记机构信息系统，并报送主宰部门。

联系主宰部门、产业园区料理机构和州里东说念主民政府、街说念服务处应当对其系统、辖区内危境化学品的使用安全进行督促、张望和指导。

第二十二条（详情居品决议的安全要求）

坐蓐危境化学品的企业和使用危境化学品从事坐蓐的企业在详情或者改革居品配方、坐蓐工艺时，应当组织专科工夫东说念主员或者委用具备相应天资、智商的单元进行安全论证，制定安全操作规程和济急预案。

第二十三条（管说念安全）

危境化学品管说念所属单元过火驱动料理单元应当成立和完善管说念安全标记和警示符号，落实对管说念的按时检测、爱护、查考、更新以及日常巡视，发现隐患实时处理，并作念好关系纪录。

因管说念被占压、安全距离不及等原因形成安全隐患的，所在地的区东说念主民政府应当组织州里东说念主民政府、街说念服务处和联系行政料理部门照章给以处理。

市贪图国土、树立部门在进行城乡贪图和树立料理时，应当加强对已有危境化学品管说念的保护。

第二十四条（捣毁处置料理）

捣毁危境化学品过火包装物、容器的处置，按照固体废料浑浊环境防治法和国度联系规则现实。环境保护部门应当对处置情况进行监督。

危境化学品单元应当实时处置捣毁危境化学品过火包装物、容器。无法自行处置的，应当委用具有相应天资的专科单元代为处置；所需用度，由产生捣毁危境化学品的单元承担。

联系部门在行政料理行动中发现、收缴的捣毁危境化学品过火包装物、容器，由发现、收缴的部门委用具有相应天资的专科单元进行处置。

公众上交的捣毁危境化学品过火包装物、容器，由公安部门照章吸收，并委用具有相应天资的专科单元进行处置。

第三章危境化学品的筹谋

第二十五条（筹谋许可）

设立危境化学品筹谋企业，应当合适国度规则的要求，并向安全坐蓐监管部门肯求取得筹谋许可。

危境化学品筹谋企业有两处以上筹谋场所的，应当分手办理筹谋许可。

第二十六条（平台化往复）

本市鼓动危境化学品麇集往复，饱读动危境化学品坐蓐、筹谋企业通过危境化学品电子往复平台开展危境化学品往复。

危境化学品电子往复平台应当具有收罗危境化学品往复、仓储、物流等信息的功能，并根据危境化学品安全监管部门的需要提供关系信息。

安全坐蓐监管、交通、公安等部门应当对危境化学品电子往复平台的树立和运营给予支柱，利用危境化学品电子往复平台信息擢升危境化学品安全监管水平。

在危境化学品电子往复平台内从事筹谋的无储存设施的危境化学品筹谋企业，肯求筹谋许可时，不错适用见告承诺等简化标准。

第二十七条（筹谋企业的储存料理）

危境化学品筹谋企业应当按照本倡导第十八条的规则，将危境化学品储存在专用仓库内。

从事危境化学品零卖的企业不错在其筹谋场所内存放民用小包装的危境化学品，但总量不得最初国度规则的限量。

第二十八条（运载器具的加油站、加气站）

运载器具的加油站、加气站应当成立要紧割断和防静电接地安装。运载器具的加油站、加气站不合适消防安全距离等规则，又无法拆除、挪动的，应当剿袭梗阻防爆、油气回收等工夫。

第二十九条（剧毒化学品、易制爆、易制毒危境化学品的购买和销售）

单元购买剧毒化学品的，应当照章凭相应的许可证件或者向公安部门肯求取得购买证据；购买易制爆危境化学品的，应当照章凭相应的许可证件或者本单元出具的正当用途证实；购买易制毒危境化学品的，应当照章凭相应的许可证件、购买证据，或者在购买前向所在地公安部门备案。

危境化学品筹谋企业不得向不合适前款规则要求的单元销售剧毒化学品、易制爆、易制毒危境化学品，不得向个东说念主销售剧毒化学品（农药、灭鼠药、灭虫药以外）和易制爆危境化学品。

危境化学品筹谋企业、购买单元应当在销售或者购买剧毒化学品、易制爆、易制毒危境化学品后，将品种、数目以及流向信息实时录入公安部门的监管信息系统。

第四章危境化学品的运载

第三十条（运载单元要求）

危境化学品说念路运载企业（包括使用自备车辆为本单元运载危境化学品的单元，下同）、水路运载企业，应当合适国度和本市规则的要求以及本倡导第三十一条、第三十二条对关系要求的具体规则，并向交通部门肯求取得相应的天资。

外省市危境化学品说念路运载企业驻沪从事危境化学品运载的，应当持企业天资文凭，以及合适本倡导第三十一条、第三十二条文则的关系评释材料，向市交通部门备案；来沪从事危境化学品运载的，应当按照本市规则向交通部门办理车辆搜检等手续。

第三十一条（运载器具）

危境化学品说念路运载企业应当具备合适关系工夫标准的专用车辆，配置安全防护、环境保护和消防等设施、拓荒，并按照规则吊挂或者喷涂警示标记。

危境化学品运载专用车辆应当配置车载卫星定位系统，并接入天下和本市要点营运车辆联网联控平台。

危境化学品水路运载企业应当具备合适国度规则的运力、安全工夫和拓荒等要求的船舶。

在本市通航水域飞行、停靠、功课的危境化学品运载船舶我想要插插插综合网，应当配备船载卫星定位系统和船舶自动识别系统。

本条文则的卫星定位系统、船舶自动识别系统等拓荒，应当合适交通、海事部门规则的配备要求，并纳入专用车辆和船舶按时审验的范围。

第三十二条（专用泊车阵势）

危境化学品说念路运载企业应当具有与运载范畴相顺应的专用泊车阵势。运载剧毒化学品和国度规则的Ⅰ类包装危境化学品的，还应当规则相应的专用泊车区域，并成立彰着的警示标记。本市中心城和新城范围内不得新设立危境化学品专用泊车阵势；已设立的，应当按照贪图挪动。

第三十三条（运载专科东说念主员）

从事危境化学品运载的驾驶员、船员、装卸料理东说念主员、押运东说念主员、讲述东说念主员、集装箱现场张望员（以下统称运载专科东说念主员），应当取得相应的经历文凭。

运载专科东说念主员更换从业单元的，应当由更换后的单元向交通、海事部门办理变更手续。

第三十四条（运载监控）

危境化学品说念路、水路运载企业应当通过卫星定位系统或者船舶自动识别系统，对危境化学品运载车辆、船舶进走时载全程监控，保证车辆、船舶按照规则的时辰、道路运载。

交通、海事部门应当按照各自职责，对危境化学品运载企业全程监控危境化学品运载的情况进行监督张望。

第三十五条（托运东说念主的职守）

危境化学品的托运东说念主应当盲从下列规则：

（一）搜检承运东说念主的危境化学品运载天资文凭或者备案评释，复印后与货运单证一并留存；

（二）向承运东说念主提供危境化学品的安全工夫证实书，并书面见告品名、数目、危害特色、济急处置措施等情况；

（三）不得在闲居货色中夹带危境化学品，不得匿报危境化学品，不得将危境化学品谎报为闲居货色托运。

第三十六条（承运东说念主的职守）

危境化学品的承运东说念主应当盲从下列规则：

（一）搜检托运东说念主的危境化学品坐蓐、筹谋等许可证，复印后与货运单证一并留存，不得为无相应许可证的单元运载危境化学品；

（二）在装载前核对危境化学品的品名、数目，并张望包装情况，不得承运包装碎裂或者不合适包装要求的危境化学品；

（三）根据国度联系规则和关系工夫标准进行装卸，不得最初规则的荷载、限量装载危境化学品，不得违抗积载梗阻要求装载危境化学品；

（四）在运载车辆、船舶的规则位置成立调和的安全警示标记，并按照规则知晓专用信号；

（五）不得将承运的危境化学品转交其他无相应天资的单元或者个东说念主运载；

（六）合适国度和本市危境化学品运载安全料理的其他规则。

第三十七条（运载代理筹谋者的职守）

运载代理筹谋者应当搜检托运东说念主的危境化学品坐蓐、筹谋等许可证和承运东说念主的危境化学品运载天资文凭，复印后与货运单证一并留存，不得为无相应许可证或者天资文凭的单元提供危境化学品运载代理服务，不得在托运的闲居货色中夹带危境化学品，不得匿报危境化学品，不得将危境化学品谎报为闲居货色托运。

第三十八条（发送和吸收单元的职守）

危境化学品单元发送和吸收危境化学品时，应当搜检承运东说念主运载车辆或者船舶的营运证件（含外省市车辆检考评释）以及运载专科东说念主员的经历文凭，复印后与货运单证一并留存。吸收外省市说念路运载来沪的危境化学品，还应当搜检其经指定说念口张望的纪录，复印后与货运单证一并留存。

危境化学品单元发送和吸收危境化学品时，发现下列情形之一的，应当立即采选相应的安全处置措施，并向危境化学品安全监管部门证实：

（一）运载车辆、船舶无营运证件，或者运载专科东说念主员无相应经历文凭的，向交通或者海事部门证实；

（二）车辆、船舶超载的，分手向公安、海事部门证实；

（三）在闲居货色中夹带危境化学品，或者匿报危境化学品、将危境化学品谎报为闲居货色运载的，向交通或者海事部门证实；

（四）外省市危境化学品运载车辆，未经指定说念口过问本市的，向公安部门证实；

（五）通过邮件、快件寄送危境化学品的，向邮政料理部门证实。

危境化学品单元在出进口法子发送和吸收危境化学品时，发现前款规则情形之一的，还应当向搜检检疫部门证实。

第三十九条（见告和讲述）

危境化学品单元向外省市购买或者销售危境化学品，并由外省市单元承担运载的，应当书面见告本市危境化学品运载料理的联系规则，并保存书面见告的关系纪录。

危境化学品单元向外省市购买或者销售易燃易爆、强腐蚀性化学品的，应当在委用运载前24小时向公安部门或者海事部门讲述承运东说念主称呼、危境化学品品名和数目、运载起讫地、运载道路和时辰等情况。

第四十条（说念路运载道路和时辰）

市公安部门应当会同市安全坐蓐监管、交通、环保等部门详情本市危境化学品运载车辆不容通行的区域、说念路和时辰。

因运载指标地等非凡情形确需过问不容通行区域、说念路的，应当事前向公安部门证实，由公安部门指定行车道路和时辰，并发给临时通行评释。

第四十一条（非凡情况说念路运载）

每年6月15日至10月15日，不容在上昼10时至下昼4时进行易燃易爆等危境化学品的说念路运载。

遇灾害性天气或者全市性体育赛事、献技、展览等要紧行动，市公安部门不错会同市安全坐蓐监管、交通等联系部门发布易燃易爆等危境化学品说念路临时禁运公告。

本条文则的易燃易爆等危境化学品的种类，由市安全坐蓐监管部门会同市公安、交通部门详情，向社会公告，并根据本市骨子情况当令诊治。

第四十二条（剧毒化学品的说念路运载）

说念路运载剧毒化学品的，托运东说念主应当按照国度联系规则，向公安部门办理剧毒化学品说念路运载通行证。承运东说念主应当根据运载通行证载明的车辆、驾驶员、押运东说念主员、装载品名、装载数目和指定的道路、时辰、速率运载。

第四十三条（说念口张望）

危境化学品运载车辆出入本市，应当经指定说念口接受张望。

交通部门的说念口张望东说念主员应当搜检车辆的营运证件、运载专科东说念主员的经历文凭，并在运载单证上加盖考证签章或者发给其他考证评释；公安部门的说念口张望东说念主员应当搜检车辆装载情况，并见告本市不容通行的区域、说念路和时辰。

对未按规则成立调和的安全警示标记或者超载危境化学品的车辆，由公安部门牵头照章处理；对无营运证件或者其他灵考评释的车辆，以及超限、夹带、匿报、谎报危境化学品的，由交通部门牵头照章处理。

本条文则的指定说念口，由市安全坐蓐监管部门会同市交通、公安等联系部门详情。

第四十四条（船舶载运和飞行料理）

船舶载运危境化学品，应当合适联系危境化学品积载、梗阻等安全工夫表率。

出入黄浦江水域载运易燃易爆和破坏化学品的散装液态化学品船舶，应当合适国度规则的Ⅱ型船舶要求或者采选等效的安全防护措施。承运东说念主以为必要时，还应当采选援手船舶待命防护等济急防护措施，或者向海事部门请求导航、护航。

海事部门不错对本市水域内的危境化学品运载船舶实行总量戒指。

第四十五条（水路运载的不容和为止）

黄浦江和内河水域及本市饮用水水源保护区水域不容运载剧毒化学品以及国度和本市规则的其他危境化学品。本市规则的不容通过上述水域运载的危境化学品目次，由市交通部门会同海事、环保部门详情并公布。

遇灾害性天气或者全市性体育赛事、献技、展览等要紧行动，海事部门不错发布公告，不首肯者为止油轮和载运易燃易爆、破坏化学品的散装船舶在黄浦江水域飞行。

海事部门不错对危境化学品船舶夜间在黄浦江杨浦大桥上游泳域飞行实施为止措施。

前款规则水域的范围，由海事部门会同市交通部门详情。

第四十六条（口岸出入和功课）

船舶载运危境化学品出入港区、船埠的，应当按照国度联系规则向海事部门办理讲述手续。

从事危境化学品口岸功课的，应当按照国度联系规则取得相应的天资，并向交通部门办理证实手续。

第四十七条（危境货色运载规则）

危境化学品说念路、水路运载企业通过说念路、水路运载危境化学品的，还应当盲从国度和本市对于危境货色运载的关系规则。

第四十八条（铁路、民航和邮政料理）

通过铁路、民航运载危境化学品的，按照国度联系规则现实。

任何单元和个东说念主不得邮寄危境化学品。

第五章危境化学品麇集区域

第四十九条（麇集区域）

除运载器具的加油站、加气站以及口岸危境化学品树立方式外，本市新建、改建、扩建危境化学品树立方式应当按照本市危境化学品坐蓐、储存的布局贪图，在工业园区或者其他专科区域（以下统称危境化学品麇集区域）内进行。

现存危境化学品坐蓐企业、仓储筹谋企业的坐蓐安装和储存设施不在危境化学品麇集区域的，应当按照本市产业布局战略逐渐迁入危境化学品麇集区域。

因产业配套等非凡原因，确需在危境化学品麇集区域外树立危境化学品树立项指标，所在地的区东说念主民政府应当召开听证会，听取邻近住户和企业意见，并组织众人进行论证，以为简略镌汰概述风险的，不错照章进行树立。

第五十条（日常料理）

危境化学品麇集区域料理机构应当加强安全坐蓐的日常监督料理，指导企业落实安全坐蓐主体职守，支柱区域内企业与专科工夫服务机构加强安全坐蓐协调，协调惩处企业之间的安全坐蓐问题。

第五十一条（举座性安全风险评价）

危境化学品麇集区域料理机构应当委用安全评价机构，每5年进行一次举座性安全风险评价，审定安全容量，实施总量戒指，镌汰区域风险。

第五十二条（委用法令）

安全坐蓐监管部门不错照章委用危境化学品麇集区域料理机构，实施危境化学品安全监管的关系行政许可和行政处罚。

第六章监督料理

第五十三条（目次清单料理）

本市实行危境化学品目次清单料理轨制。市安全坐蓐监管部门应当会同市发展考订、经济信息化、公安、交通、环保、贪图国土等部门编制本市危境化学品不容、为止、戒指措施目次，列明本市不同区域危境化学品坐蓐、储存、使用和运载的种类以及关系料理措施，经市政府批准后向社会公布并当令诊治。

贪图国土、发展考订等部门在实施树立方式贪图、投资审批时，应当现实危境化学品不容、为止、戒指措施目次的规则。

危境化学品单元应当盲从危境化学品不容、为止、戒指措施目次，开展危境化学品坐蓐筹谋行动。

第五十四条（信休止互平台的树立与爱护）

危境化学品安全监管部门以及对行业、系统负有料理职责的部门应当将日常监管中掌持的危境化学品坐蓐、筹谋、储存、使用、运载和处置等法子的关系信息实时录入本部门的监管信息系统。

本市依托政务数据资源料理平台建立危境化学品监管信休止互平台，已矣各部门监管信息系统的互联互通。市安全坐蓐监管部门应当加强对危境化学品监管信休止互平台树立的概述协调。市经济信息化部门应当加强对危境化学品监管信休止互平台树立的信息化工夫支柱。

第五十五条（监督张望）

危境化学品安全监管部门、对行业、系统负有料理职责的部门和州里东说念主民政府、街说念服务处、产业园区料理机构应当按照分级分类、凸起要点的原则，制定危境化学品年度监督张望筹备，并按照筹备详情的监督检核对象、范围和方法进行监督张望。

对坐蓐、储存危境化学品的企业和使用危境化学品从事坐蓐的企业按照本倡导第十六条的规则报送备案的安全评价证实以及整改情况，安全坐蓐监管、交通部门应当每年按照不低于年度备案量30%的比例，对备案单元进行抽查。

第五十六条（专科工夫服务机构）

危境化学品安全监管部门和州里东说念主民政府、街说念服务处、产业园区料理机构不错礼聘具有相应天资、智商的专科工夫服务机构对专科工夫问题和日常监测数据进行分析、判断，并基于专科工夫服务机构出具的专科证实照章履行监督料理职责。专科工夫服务机构应当对其出具的专科证实照章承担法律职守。

礼聘、委用专科工夫服务机构出具专科证实、进行果决的，所需用度列入财政预算。

第五十七条（信息公开和联动惩责）

危境化学品安全监管部门应当对危境化学品单元及关系职守东说念主员受到行政处罚、发生职守事故被处理等信息照章公开，并将关系信息纳入本市全球信用信息平台。

危境化学品单元发生严重犯科状为或者有屡次犯科纪录的，危境化学品安全监管部门应当增多监督张望频次；联系行政料理部门照章在政府采购、工程招投标、授予荣誉等方面给以为止。

第五十八条（工伤保障费率挂钩轨制）

本市建立健全危境化学品单元工伤保障费率与企业坐蓐安全事故发生情况及安全坐蓐标准化达标情况挂钩轨制，具体倡导由市东说念主力资源社会保障部门会同市安全坐蓐监管等部门制定。

第七章法律职守

第五十九条（行政职守）

联系行政料理部门过火责任主说念主员在履行危境化学品安全监督料理职责流程中有下列行径之一的，对直接认确凿主宰东说念主员和其他直接职守东说念主员给予申饬或者记过贬责；情节较重的，给予记大过或者左迁贬责；情节严重的，给予辞退贬责：

（一）未按照年度监督张望筹备开展监督张望的；

（二）突出、蓦地法定权力的；

（三）对危境化学品事故讳饰不报、谎报或者拖延证实的。

因前款规则行平直接导致危境化学品事故的，对直接认确凿主宰东说念主员和其他直接职守东说念主员给予记过、记大过贬责；情节较重的，给予左迁或者辞退贬责；情节严重的，给予开除贬责。

第六十条（违抗树立规则的处罚）

树立单元违抗本倡导第十二条第三款规则，未委用具备相应天资、智商的机构对配套树立危境化学品坐蓐安装和储存设施的树立方式进行安全评价和安全设施假想，或者未照章组织完满验收的，由安全坐蓐监管部门责令改正，可处以5000元以上3万元以下的罚金。

第六十一条（犯科坐蓐、储存、使用的处罚）

坐蓐、储存危境化学品的企业和使用危境化学品的单元违抗本倡导第十四条、第二十条文则，有下列情形之一的，由安全坐蓐监管部门和交通部门按照职责单干，责令改正，处以1万元以上5万元以下的罚金：

（一）未按规则在功课场所成立标牌和图示的；

（二）在受限空间或者可能产生有毒无益物资的场所内从事危境化学品功课，未按规则采选安全料理措施的。

坐蓐、储存危境化学品的企业和使用危境化学品从事坐蓐的企业未按照本倡导第十三条文则在坐蓐车间、储存库区、功课班组配备安全坐蓐料理东说念主员的，由安全坐蓐监管部门和交通部门按照职责单干，责令改正，处以5000元以上2万元以下的罚金。

第六十二条（违抗出入库信息化规则的处罚）

坐蓐、储存危境化学品的企业、取得危境化学品安全许可的使用企业以过火他存放剧毒化学品、易制爆危境化学品的单元，未按照本倡导第十九条文则剿袭电子标签等自动识别工夫技巧的，由安全坐蓐监管、公安和交通部门按照职责单干，责令改正，可处以1万元以上5万元以下的罚金。

第六十三条（未按照规则进行危境化学品使用信息讲述的处罚）

使用危境化学品的单元违抗本倡导第二十一条文则，未实时报送危境化学品联系信息的，由关系主宰部门按照职责单干，责令改正，可处以1万元以上5万元以下的罚金。

第六十四条（违抗详情居品决议规则的处罚）

坐蓐危境化学品的企业和使用危境化学品从事坐蓐的企业违抗本倡导第二十二条文则，在详情或者改革居品配方、坐蓐工艺时，未进行安全论证，或者未制定安全操作规程和济急预案的，由安全坐蓐监管部门责令改正，可处以1万元以上5万元以下的罚金。

第六十五条（犯科筹谋的处罚）

运载器具的加油站、加气站未按照本倡导第二十八条文则成立要紧割断和防静电接地安装，或者未按规则剿袭梗阻防爆、油气回收工夫的，由安全坐蓐监管部门和燃气料理部门按照职责单干，责令改正，处以2万元以上10万元以下的罚金。

危境化学品筹谋企业和购买单元违抗本倡导第二十九条第三款规则，未将销售、购买剧毒化学品、易制爆、易制毒危境化学品的信息实时录入公安部门的监管信息系统的，由公安部门责令改正，处以1万元以上5万元以下的罚金。

第六十六条（违抗从业变更登记和运载监控规则的处罚）

危境化学品说念路、水路运载企业违抗本倡导第三十三条第二款规则，未按规则为更换从业单元的运载专科东说念主员办理变更手续的，由交通、海事部门按照职责单干，责令改正，处以1000元以上5000元以下的罚金。

危境化学品说念路、水路运载企业违抗本倡导第三十四条文则，未配置卫星定位系统、船舶自动识别系统，对危境化学品运载车辆或者船舶进走时载全程监控的，由交通、海事部门按照职责单干，责令改正，处以2万元以上20万元以下的罚金。

第六十七条（违抗托运、承运、发送、吸收规则的处罚）

危境化学品单元违抗本倡导第三十五条、第三十八条文则，有下列情形之一的，由交通、海事、邮政、搜检检疫部门按照职责单干，责令改正，可处以1万元以上5万元以下的罚金：

（一）托运东说念主未按规则搜检承运东说念主的危境化学品运载天资或者备案评释，复印后与货运单证一并留存的；

（二）危境化学品单元发送和吸收危境化学品时，未搜检运载车辆、船舶的营运证件或者运载专科东说念主员的经历文凭，复印后与货运单证一并留存的；

（三）危境化学品吸收单元吸收外省市说念路运载来沪的危境化学品，未按规则搜检其经指定说念口张望的纪录，复印后与货运单证一并留存的；

（四）危境化学品单元发送和吸收危境化学品时，发现犯科状为未立即采选妥善处置措施或者向联系部门证实的。

危境化学品单元向外省市购买或者销售危境化学品，未按照本倡导第三十九条第一款的规则书面见告本市危境化学品运载的联系规则，并保存见告纪录的，由交通、海事部门按照职责单干，责令改正，可处以1000元以上5000元以下的罚金。

危境化学品单元向外省市购买或者销售易燃易爆、强腐蚀性化学品，未按照本倡导第三十九条第二款的规则提前讲述关系运载安排情况的，由公安部门或者海事部门按照职责单干，责令改正，处以5000元以上3万元以下的罚金。

承运东说念主违抗本倡导第三十六条第（五）项的规则，将承运的危境化学品转交其他无相应天资的单元或者个东说念主运载的，由交通、海事部门按照职责单干，责令改正，处以2万元以上10万元以下的罚金。

第六十八条（违抗说念路禁运和指定说念口通行规则的处罚）

危境化学品说念路运载企业违抗本倡导第四十一条、第四十三条文则，有下列情形之一的，由公安部门责令改正，处以2万元以上10万元以下的罚金：

（一）违抗非凡情况说念路禁运规则的；

（二）车辆未经指定说念口出入本市的。

第六十九条（违造反路运载规则的处罚）

危境化学品水路运载企业违抗本倡导第四十四条、第四十五条文则，有下列情形之一的，由海事部门责令改正，处以2万元以上10万元以下的罚金：

（一）载运易燃易爆和破坏化学品的散装液态化学品船舶在黄浦江水域飞行，不合适国度规则的Ⅱ型船舶要求或者未采选等效的安全防护措施的；

（二）油轮和载运易燃易爆、破坏化学品的散装船舶违抗灾害性天气等不首肯者为止运载规则的；

（三）违抗海事部门对于危境化学品船舶夜间在黄浦江杨浦大桥上游的规则水域内飞行的为止措施的；

（四）未按照危境化学品运载船舶总量戒指要求运载危境化学品的。

第七十条（违抗不容、为止、戒指措施的处罚）

危境化学品单元违抗本倡导第五十三条第三款规则，开展坐蓐筹谋行动时未盲从本市危境化学品不容、为止、戒指措施目次的，由危境化学品安全监管部门按照职责单干，责令改正，可处以1万元以上10万元以下的罚金。

第八章附则

第七十一条（风险典质金）

本市按照国度联系规则，对危境化学品单元实行风险典质金轨制。危境化学品单元投保交易性安全职守险的，不错不再交纳风险典质金。

风险典质金的具体实施倡导，由市安全坐蓐监管部门会同联系部门按照国度联系规则另行制定。

第七十二条（名词解释）

本倡导下列用语的含义是：

（一）危境化学品树立方式，是指危境化学品坐蓐、储存的树立方式以及伴有危境化学品产生的化工树立方式（包括危境化学品长输管说念树立方式，配套树立危境化学品坐蓐安装和储存设施的树立方式以外），何况应当进行投资审批、核准、备案的固定钞票投资方式。

（二）配套树立危境化学品坐蓐安装和储存设施的树立方式，是指冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、香烟、商贸企业树立的产生、储存危境化学品，并将其用于主业坐蓐筹谋的固定钞票投资方式。

（三）使用危境化学品从事坐蓐的企业，是指使用危境化学品行为原料坐蓐化学品（危境化学品以外）的企业。

（四）危境化学品电子往复平台是指基于当代信息工夫（互联网、物联网、电子商务等）促成危境化学品往复的平台。

（五）受限空间是指各样塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管说念、容器以及地下室、窨井、坑（池）、下水说念或者其他顽固半顽固场所。

第七十三条（履行日历和废止事项）

本倡导自2017年1月1日起履行。2006年2月16日上海市东说念主民政府令第56号发布，根据2010年12月20日上海市东说念主民政府令第52号公布的《上海市东说念主民政府对于修改〈上海市农机事故处理暂行规则〉等148件市政府法子的决定》修正的《上海市危境化学品安全料理倡导》同期废止。

附件：上海市危境化学品安全料理关系部门职责单干

附件

上海市危境化学品安全料理关系部门职责单干

根据《中华东说念主民共和国安全坐蓐法》《危境化学品安全料理条例》《安全坐蓐许可证条例》和《上海市危境化学品安全料理倡导》等法律、法例和法子，对关系行政料理部门认真危境化学品安全料理的主要职责单干如下：

一、上海市安全坐蓐监督料理局

（一）认真危境化学品安全监督料理概述责任，指导、协调、监督同级东说念主民政府联系部门和下级东说念主民政府履行危境化学品安全监督料理职责。

（二）认真危境化学品坐蓐、使用、筹谋的行政许可责任。

审查、核发危境化学品安全坐蓐许可证；审查、核发危境化学品安全使用许可证；审查、核发危境化学品筹谋许可证；对危境化学品坐蓐、储存树立方式进行安全审查。对上述行政许可事项进行监督料理。

（三）认真危境化学品坐蓐、使用、筹谋行动的监督料理。

组织制定危境化学品坐蓐、使用、筹谋企业的安全料理表率；对剧毒化学品和组成要紧危境源的其他危境化学品的坐蓐、储存安全进行监督料理；对危境化学品坐蓐、使用、筹谋企业坐蓐安装、储存设施的安全评价和整改情况进行监督张望；对危境化学品坐蓐、使用、筹谋单元的防爆设施、拓荒检测和整改情况进行监督张望；对危境化学品坐蓐、使用、筹谋企业的安全坐蓐进行张望；组织实施危境化学品安全专项整治；对危境化学品坐蓐、使用、筹谋的要紧事故隐患整改情况进行监督张望。

（四）会同联系部门详情危境化学品运载车辆出入本市的指定说念口。

（五）会同联系部门发布危境化学品安全料理的关系信息;宣传危境化学品安全防护的关系学问；对举报危境化学品安全料理犯科状为属实的单元和个东说念主实施奖励。

（六）认真危境化学品事故济急解救和事故探问处理的关系责任。

组织制定危境化学品事故济急预案，报市东说念主民政府批准后实施；对危境化学品单元的事故济急预案的制定和演练进行指导和监督；为危境化学品事故济急解救提供联系专科援手队列、众人信息和工夫支柱；对危境化学品坐蓐安全事故进行探问处理。

二、上海市公安局

（一）认真危境化学品全球安全料理的行政许可责任。

审查、核发剧毒化学品购买证据；审查、核发剧毒化学品说念路运载通行证；对易燃易爆等危境化学品单元新建、改建、扩建工程的消防设施进行假想审查和验收。对上述行政许可事项进行监督料理。

（二）认真危境化学品全球安全的监督料理。

对剧毒化学品和组成要紧危境源的其他危境化学品的坐蓐、储存安全进行监督料理；会同联系部门详情危境化学品运载车辆不容通行的区域、说念路和时辰；会同联系部门发布易燃易爆等危境化学品在灾害性天气等要求下的说念路临时禁运公告；对危境化学品运载车辆的装载、行驶情况进行张望，并会同联系部门对违抗规则的车辆照章处理。

（三）认真危境化学品说念路运载事故济急解救和事故探问处理的关系责任。

制定和实施危境化学品说念路运载事故济急预案；承担危境化学品事故的现场解救责任；对危境化学品说念路运载事故和危害全球安全的危境化学品爆炸、失火等事故进行探问处理。

三、上海市交通委员会

（一）认真危境化学品说念路运载的行政许可责任。

对危境化学品说念路运载企业进行天资认定；对危境化学品说念路运载专科东说念主员进行观测和经历认定；审查、核发说念路运载筹谋许可证、说念路危境货色运载许可证和说念路运载证。对上述行政许可事项进行监督料理。

（二）认真危境化学品说念路运载行动的监督料理。

组织制定危境化学品说念路运载企业的安全料理表率；制定和实施危境化学品说念路运载企业和车辆安全防护拓荒的关系工夫表率；对危境化学品运载车辆过火车载卫星定位系统和安全防护拓荒进行按时审验；对危境化学品说念路运载企业通过卫星定位系统实施运载全程监控的情况进行监督张望；认真在高速公路的收费、张望站成立危境化学品运载车辆的专用或者指定通说念，并在指定说念口对危境化学品运载车辆和运载专科东说念主员的关系证件进行搜检，并会同联系部门对违抗规则的车辆照章处理；对危境化学品说念路运载企业的要紧事故隐患整改情况进行监督张望；为外省市驻沪、来沪从事危境化学品运载的企业办理备案、车辆搜检等手续。

（三）参与危境化学品说念路运载事故济急解救和事故探问处理责任。

（四）认真危境化学品口岸功课的行政许可责任。

对港区内危境化学品树立方式进行安全审查；对危境化学品口岸功课企业进行天资认定；对危境化学品口岸功课证实进行审批；对危境化学品口岸从业东说念主员进行观测和经历认定。对上述行政许可事项进行监督料理。

（五）认真危境化学品水路运载的关系行政许可责任。

对危境化学品水路运载企业进行天资认定；审查、核发危境化学品运载船舶营运证；对危境化学品水路运载专科东说念主员进行观测和经历认定；对危境化学品运载船舶进行搜检。对上述行政许可事项进行监督料理。

（六）认真危境化学品口岸功课的监督料理。

认真港区范围内危境化学品安全的监督料理；组织制定危境化学品口岸功课的安全料理表率；对口岸危境化学品功课场所的安全评价和整改情况进行监督张望；对危境化学品口岸功课企业要紧危境源的安全进行监督料理；对危境化学品口岸功课企业的要紧事故隐患整改情况进行监督张望。

（七）认真所辖水域危境化学品运载行动的监督料理。

对危境化学品运载船舶实行总量戒指；对危境化学品水路运载企业通过卫星定位系统实施运载全程监控的情况进行监督张望；对油轮等载运危境化学品的船舶实施导航或者护航；发布油轮和载运易燃易爆化学品的散装货轮在灾害性天气等要求下不首肯者为止飞行的公告；对危境化学品水路运载企业的要紧事故隐患整改情况进行监督张望。

（八）制定和实施危境化学品口岸功课事故济急预案；制定和实施所辖水域危境化学品运载事故济急预案；认真危境化学品口岸功课事故探问处理的关系责任；认真所辖水域危境化学品运载事故的探问处理。

四、上海海事局

（一）认真危境化学品水路运载的关系行政许可责任。

对危境化学品运载船舶出入上海港进行审批；审查、核发危境化学品运载船舶的注册登记文凭；对危境化学品水路运载专科东说念主员进行观测和经历认定。对上述行政许可事项进行监督料理。

（二）认真所辖水域危境化学品运载行动的监督料理。

对危境化学品运载船舶实行总量戒指；对危境化学品运载船舶进行监控和张望；对油轮等载运危境化学品的船舶实施导航或者护航；发布油轮和载运易燃易爆化学品的散装货轮在灾害性天气等要求下不首肯者为止飞行的公告；对危境化学品运载船舶的要紧事故隐患整改情况进行监督张望。对危境化学品水路运载企业配置卫星定位系统、船舶自动识别系统，并实施运载全程监控的情况进行监督张望。

（三）制定和实施所辖水域危境化学品运载事故济急预案；

认真所辖水域危境化学品运载事故的探问处理。

五、上海市质料工夫监督局

（一）对危境化学品过火包装物、容器（包括运载器具的槽罐）的居品性量进行监督张望。

（二）组织制定危境化学品过火包装物、容器（包括运载器具的槽罐）的关系方位标准。

（三）制定和实施危境化学品包装物、容器（包括运载器具的槽罐）事故济急预案；认真危境化学品包装物、容器（包括运载器具的槽罐）安全事故探问处理的关系责任。

六、上海市环境保护局

（一）对捣毁危境化学品过火包装物、容器的处置单元进行天资认定；对危境化学品坐蓐、储存树立项指标环境影响评价进行审批；对危境化学品坐蓐、储存树立项指标环境保护设施进行假想审查和验收。对上述行政许可事项进行监督料理。

（二）对捣毁危境化学品过火包装物、容器的处置进行监督料理。

（三）制定和实施危境化学品事故形成环境浑浊的济急处置预案；对有毒化学品事故现场进行济急监测；认真要紧危境化学品浑浊事故和生态破赖事件的探问处理。

七、上海市工商行政料理局

（一）核发危境化学品坐蓐、筹谋、使用、储存、运载企业（含分支机构）的营业派司。

（二）对危境化学品阛阓筹谋行动进行监督料理。

（三）会同联系部门查处无证无照、突出筹谋范围从事危境化学品坐蓐、筹谋、使用、运载的犯科状为。

八、上海市卫生和筹备生养委员会

（一）对危境化学品单元奇迹病防治责任进行监督料理；认真危境化学品的毒性果决。

（二）对医疗机构坐蓐、储存、使用危境化学品和处置捣毁危境化学品过火包装物、容器进行安全料理。

（三）制定和实施危境化学品事故医疗救护济急预案。

九、上海铁路监督料理局

（一）认真铁路车站范围内危境化学品安全的监督料理；对危境化学品铁路运载器具进行监督张望；对铁路车站范围内要紧危境源的安全进行监督张望；对铁路运载危境化学品的要紧事故隐患整改情况进行监督张望。

（二）制定和实施危境化学品铁路运载事故济急预案；认真危境化学品铁路交通事故的探问处理。

十、上海市邮政料理局

（一）对邮寄危境化学品进行监督张望。

（二）制定和实施危境化学品邮寄事故的济急预案。

十一、民用航空华东地区料理局

（一）认真机场范围内危境化学品安全的监督料理;对危境化学品航空运载单元过火航空器的安全进行监督张望；对机场范围内要紧危境源的安全进行监督料理；对危境化学品航空运载的要紧事故隐患整改情况进行监督张望。

（二）制定和实施危境化学品航空运载事故的济急预案。

十二、上海市经济和信息化委员会

（一）会同联系部门制定危境化学品坐蓐、储存的行业贪图。

（二）对危境化学品监管信休止互平台树立提供信息化工夫支柱。

十三、上海市贪图和国土资源料理局

（一）认真危境化学品坐蓐、储存树立方式和危境化学品专用泊车阵势的选址、用地贪图和工程贪图的行政许可，并进行监督料理。

（二）认真在进行城乡贪图时，加强对已有危境化学品管说念的保护。

十四、上海市住房和城乡树立料理委员会

认真在进行树立料理时，加强对已有危境化学品管说念的保护。

十五、上海市风景局

认真危境化学品坐蓐、储存树立方式防雷设施的假想审查和验收，并进行监督料理。

十六、上海市民防办公室

承担危境化学品事故济急解救的关系责任，参与危境化学品事故的探问处理。

十七、上海市磨真金不怕火委员会

对学校储存、使用危境化学品和处置捣毁危境化学品过火包装物、容器进行安全料理。

十八、上海市科学工夫委员会

对科研院所储存、使用危境化学品和处置捣毁危境化学品过火包装物、容器进行安全料理。

十九、上海出入境搜检检疫局

认真对本市出进口危境化学品过火包装物、容器实施搜检我想要插插插综合网。